Valoración económica de las contrataciones con infracciones confirmadas en la etapa de publicación del anuncio y recepción de ofertas

Descargar el informe

Resumen

Las estimaciones internacionales de pérdidas por corrupción en la contratación pública, el conocido 10-25 % del valor del contrato, se obtienen de arriba hacia abajo y se apoyan en una cadena de citas que termina en una estimación de profesionales de 2006, sin muestra ni metodología. El presente informe mide una magnitud de otra naturaleza: la proporción del valor de los procedimientos de contratación con una señal de riesgo de corrupción que un órgano de control confirma como infracción antes de la celebración del contrato.

El estudio utiliza el conjunto de datos abierto del CILC, que comprende 427 procedimientos de contratación bajo las leyes rusas 44-FZ y 223-FZ, con un precio inicial conjunto de 980,5 millones de rublos (unos 11,8 millones de dólares), en 68 regiones, con fechas de cierre de presentación de ofertas del 30 de marzo al 19 de agosto de 2026. Los procedimientos fueron seleccionados por participantes externos por indicios de restricción de la competencia y llevados hasta una resolución del Servicio Federal Antimonopolio; en 369 de ellos la resolución se dictó en cuanto al fondo, en todos los casos antes de la celebración del contrato.

Resultados. Se confirmó una infracción en 92 de los 369 procedimientos examinados en cuanto al fondo, por un valor de 188,0 millones de rublos (unos 2,3 millones de dólares): el 24,9 % por número, el 20,3 % por valor de los procedimientos examinados y el 19,2 % del valor del conjunto. La tasa es estable por procedimientos de contratación (del 19 al 26 %), por regímenes jurídicos (23,8 % bajo la ley 44-FZ y 27,4 % bajo la ley 223-FZ), por tipos de entidad contratante y por meses, pero oscila del 0 al 55 % entre direcciones territoriales de control con una misma fuente de señal. La intervención afectó a 245 procedimientos por 669 millones de rublos, y tres cuartas partes de ese valor corresponden a suspensiones dictadas a raíz de reclamaciones que finalmente no fueron estimadas: esta magnitud mide el efecto procesal de la impugnación y no la infracción. En la segunda instancia no fue estimada ninguna de las 28 presentaciones.

El artículo separa la infracción confirmada del efecto procesal, explica por qué la tasa de confirmación no admite comparación directa con las tasas internacionales de pérdidas ni puede trasladarse al conjunto nacional de procedimientos sin una submuestra comparable, y propone la metodología de señal a confirmación como instrumento reproducible en cualquier sistema electrónico de contratación.

El informe está depositado en inglés, ruso y español. El conjunto de datos de base se publica por separado bajo licencia CC BY 4.0 (DOI 10.5281/zenodo.22236602) junto con los scripts de anonimización y de empaquetado, de modo que cada tabla del artículo puede reproducirse sin recurrir al registro primario.

Cita recomendada

Krukovskiy, I. (2026). Valoración económica de las contrataciones con infracciones confirmadas en la etapa de publicación del anuncio y recepción de ofertas. Preprint. Consejo Internacional para la Lucha contra la Corrupción. DOI 10.5281/zenodo.22237028. https://cilclegal.org/

El texto original de la obra está en inglés.